Le ministere de l'Agriculture et de l'Environnement vient de publier un document repondant au contenu des plaintes du Departement de la justice de la province de Nghe An concernant le domaine foncier. Cet organisme a donne son avis sur les reglementations sur l'ordre et les procedures de changement de destination des terres dans lesquelles l'organisme specialise en agriculture et en environnement signe ou soumet aux autorites competentes la signature et la delivrance de certificats.
Cette reglementation ne precise pas clairement si 'l'autorite competente pour signer et delivrer le certificat' est le Comite populaire communal ou le bureau/filiale du bureau d'enregistrement foncier?
Plus precisement : Au point e du paragraphe 1 de l'article 133 de la loi fonciere il est stipule que le changement de destination du terrain conformement aux dispositions du paragraphe 1 de l'article 121 de la loi fonciere releve du cas d'enregistrement de changement. Au paragraphe 2 de l'article 136 de la loi fonciere il est stipule que la competence pour delivrer un certificat pour le cas d'enregistrement de changement est le bureau/filiale du bureau d'enregistrement foncier.
Cependant le decret 151/2025/ND-CP stipule le niveau communal. D'autre part selon les dispositions de l'article 17 du decret 151/2025/ND-CP reglementant la responsabilite de l'organisme charge de la gestion fonciere du niveau communal il n'est pas competent pour signer le certificat de droit d'utilisation des terres.
Concernant ce contenu de plainte le ministere de l'Agriculture et de l'Energie a repondu comme suit :
A l'article Ier a la partie III a l'annexe I du decret n° 151/2025/ND-CP du gouvernement et a la decision n° 3380/QD-BNNMT du 25 août 2025 du ministere de l'Agriculture et de l'Environnement des reglementations generales pour les niveaux provincial et communal et des reglementations generales pour 6 procedures : (1) attribuer des terres ; (2) louer des terres ; (3) attribuer des terres et louer des forets ; (4) louer des terres et louer des foret
Dans celui-ci il est indique le pouvoir de delivrance du certificat : 'L'organisme specialise en agriculture et en environnement signe ou soumet a la personne competente pour signer delivre le certificat et effectuer les travaux prevus au paragraphe 4 de l'article 228 de la loi fonciere ; la remise des terres/la remise des forets sur le terrain est effectuee conformement au modele n° 24 publie conjointement avec ce decret' afin que selon chaque procedure le pouvoir de delivrance du certificat soit exerce conformement a la loi fonciere.
Le pouvoir de delivrance du certificat pour la procedure de changement de destination des terres est exerce conformement aux dispositions du paragraphe 2 de l'article 136 de la loi fonciere de 2024 et au point e du paragraphe 1 de l'article 133 de la loi fonciere de 2024 qui stipule que l'enregistrement des fluctuations est effectue pour le cas de changement de destination des terres prevu au paragraphe 1 de l'article 121 de la loi.
Ainsi la competence de signer le certificat ou de confirmer les changements sur le certificat lors de la procedure de changement de destination du terrain (dans le cas de l'enregistrement de changement) releve de la competence du bureau d'enregistrement foncier ou de la succursale du bureau d'enregistrement foncier conformement au paragraphe 2 de l'article 136 de la loi fonciere de 2024.
