Le lecteur N.V.A pose la question: M. et Mme A sont fonctionnaires, en 2005, sa famille a reçu 1 000 m2 de terrain, dont 300 m2 de terrain résidentiel et 700 m2 de terrain agricole (plantation d'arbres annuels) pour une durée de 20 ans.
En 2025, la famille de M. A a effectué les procédures de confirmation de prolongation de l'utilisation des terres, mais a été refusée de traiter le dossier, au motif que M. et Mme A ne sont pas directement engagés dans la production agricole.
M. A a demandé, dans le cas des terres agricoles (annuelles) de ménages et d'individus qui ont été reconnues par l'État comme droits d'utilisation des terres auparavant (avant 2005), mais qui ont expiré aujourd'hui, les utilisateurs de terres qui ne sont pas directement engagés dans la production agricole peuvent-ils les prolonger, ou les terres sont-elles récupérées?
En effet, dans ce cas, lors de la soumission d'un dossier demandant la confirmation de la poursuite de l'utilisation des terres, la prolongation de l'utilisation des terres, les habitants ont été refusés au motif qu'ils ne produisent pas directement de produits agricoles. Actuellement, dans la commune, il existe également de nombreux cas de ménages qui ne produisent pas directement de produits agricoles (l'attribution de terres résidentielles avec des jardins est une terre pour cultures annuelles de la période 2000-2005) qui rencontrent les difficultés mentionnées ci-dessus.
Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement répond à cette question comme suit:
Le paragraphe 18 de l'article 3 de la loi foncière de 2024 stipule:
18. La prolongation de l'utilisation des terres est la décision de l'organisme d'État compétent d'autoriser la poursuite de l'utilisation des terres à l'expiration du délai conformément à la destination utilisée conformément aux dispositions de cette loi".
Le paragraphe 2 de l'article 258 de la loi foncière de 2024 stipule:
2. Dans le cas où les terres ont été attribuées, louées par l'État, les droits d'utilisation des terres ont été reconnus et que la durée d'utilisation des terres a expiré, mais avant la date d'entrée en vigueur de cette loi, l'organisme d'État compétent n'a pas récupéré les terres, la prolongation de l'utilisation des terres ou la récupération des terres conformément aux dispositions de cette loi est examinée".
Le paragraphe 3 de l'article 259 de la loi foncière de 2024 stipule:
3. Les ménages auxquels l'État a attribué des terres sans percevoir de droits d'utilisation des terres, attribué des terres avec perception de droits d'utilisation des terres, loué des terres avant la date d'entrée en vigueur de cette loi sont autorisés à continuer à utiliser les terres pendant la durée restante d'utilisation des terres. À l'expiration de la durée d'utilisation des terres, la durée d'utilisation des terres est prolongée sous forme d'attribution de terres, de location de terres à des particuliers qui sont membres de ce ménage conformément aux dispositions de cette loi".
Le paragraphe 3 de l'article 172 de la loi foncière de 2024 sur les terres à usage limité stipule:
3e. La prolongation de l'utilisation des terres est effectuée au cours de la dernière année de la durée d'utilisation des terres, sauf dans les cas prévus au point a du paragraphe 1 de cet article. Les utilisateurs de terres qui souhaitent prolonger leur durée d'utilisation des terres doivent soumettre un dossier de demande de prolongation au plus tard 6 mois avant l'expiration de la durée d'utilisation des terres.
Au-delà du délai pour soumettre une demande de prolongation, si l'utilisateur du terrain ne soumet pas de demande de prolongation, la durée d'utilisation du terrain n'est pas prolongée, sauf cas de force majeure. Dans le cas où la durée d'utilisation du terrain n'est pas prolongée, l'organisme d'État compétent procède à la récupération du terrain conformément aux dispositions de cette loi".
L'article 63a du décret n° 102/2024/ND-CP du 30 juillet 2024 du gouvernement détaillant la mise en œuvre de certains articles de la loi foncière (ajouté au paragraphe 9 de l'article 13 stipulant le décret n° 49/2026/ND-CP du gouvernement détaillant et guidant certains articles de la résolution n° 254/2025/QH15 de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques pour éliminer les difficultés et les obstacles dans l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière stipule les cas de force majeure lors de la prolongation de l'utilisation des terres stipulés au paragraphe 3 de l'article 172 de la loi foncière.
Le paragraphe 5 de l'article 112 du décret n° 102/2024/ND-CP stipule:
5. Dans le cas où le délai d'utilisation des terres est expiré mais que le jour de l'entrée en vigueur de ce décret, l'organisme d'État compétent n'a pas encore récupéré les terres, l'utilisateur des terres est autorisé à effectuer les procédures de prolongation du délai d'utilisation des terres pendant 06 mois à compter de la date d'entrée en vigueur de ce décret, à l'expiration de ce délai, si l'utilisateur des terres ne procède pas aux procédures de prolongation, l'État récupère les terres, sauf cas de force majeure".
L'ordre et les procédures de prolongation de l'utilisation des terres sont mis en œuvre conformément aux dispositions de l'article 64 du décret n° 102/2024/ND-CP, modifié et complété au point II de la partie VII et au modèle n° 04 de l'annexe II joint au décret n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement réglementant la délimitation des pouvoirs des autorités locales à 2 niveaux, la délégation de pouvoirs et la décentralisation dans le domaine foncier.
Dans le même temps, au paragraphe 1 de l'article 14 et au paragraphe 1 de l'article 15 du décret n° 49/2026/ND-CP, il est stipulé:
Article 14. Décentralisation des pouvoirs aux comités populaires provinciaux dans le domaine foncier.
1. Le comité populaire provincial est compétent pour décider de la récupération des terres, de l'indemnisation, du soutien, de la réinstallation, de l'attribution de terres, de la location de terres, de l'autorisation de changer la destination des terres, de l'ajustement de la durée d'utilisation des terres, de la prolongation de la durée d'utilisation des terres, du changement de forme d'utilisation des terres, de la reconnaissance des droits d'utilisation des terres, de l'approbation de l'accord de réception des droits d'utilisation des terres pour la mise en œuvre du projet, de l'approbation et de l'approbation du plan d'utilisation des terres.
Sur la base de la loi sur l'organisation du gouvernement local, de la résolution n° 190/2025/QH15 de l'Assemblée nationale sur le traitement de certaines questions relatives à l'organisation de l'appareil d'État et à la situation réelle de la localité, le Comité populaire provincial décide de décentraliser et de déléguer aux agences et aux personnes compétentes la mise en œuvre des tâches prévues au présent paragraphe de manière appropriée.
... Article 15. Règlement sur l'ordre et les procédures administratives relatives aux terres
1. Les comités populaires provinciaux réglementent l'ordre et les procédures administratives relatives aux terres pour mettre en œuvre les cas prévus à l'article 14 de ce décret au plus tard le 1er juillet 2026, en veillant à réduire et à simplifier les procédures administratives conformément à la réglementation; en précisant clairement les responsabilités des agences et des personnes compétentes dans les étapes de mise en œuvre de l'ordre et des procédures, le délai maximum de mise en œuvre de l'ordre et des procédures, la composition du dossier à soumettre, y compris les documents prouvant les sujets exonérés ou bénéficiant d'une réduction des obligations financières (le cas échéant), les formulaires de mise en œuvre des procédures doivent préciser les informations permettant de déterminer les obligations financières relatives aux terres.
Pendant la période où les réglementations sur l'ordre et les procédures administratives foncières stipulées dans ce paragraphe n'ont pas été promulguées, le Comité populaire provincial décide de l'application de l'ordre et des procédures administratives foncières conformément aux dispositions de la loi avant la date d'entrée en vigueur de ce décret ou décide de l'ordre et des procédures administratives foncières pour chaque cas spécifique".
Sur la base des réglementations susmentionnées, veuillez contacter le comité populaire communal où se trouve le terrain pour obtenir des instructions sur la mise en œuvre conformément à la réglementation.
