Projet prolongé, de nombreux lots de travaux en retard
Le projet de rénovation et de construction du système de drainage et de traitement des eaux usées de la ville de Cà Mau phase 1 (projet) a été approuvé pour le rapport d'étude de préfaisabilité en février 2007, avec un investissement total de plus de 399 milliards de dongs. Le projet devrait améliorer la capacité de drainage des eaux pluviales, réduire les inondations et collecter les eaux usées domestiques pour un traitement centralisé avant de les rejeter dans l'environnement.
Le projet utilise une partie des prêts de l'APD, mis en œuvre dans les quartiers de Tân Thành, An Xuyên, Lý Văn Lâm, Hòa Thành, relevant de la ville de Cà Mau, province de Cà Mau (ancienne). Cependant, selon la conclusion de l'inspection, il y a près de 20 ans, mais ce projet n'a pas encore été mis en œuvre, ne répondant pas aux objectifs et aux exigences fixés.
La prolongation du projet a dégradé le système de drainage existant, provoquant des inondations, la pollution de l'environnement, affectant la vie et la santé des personnes. Il est à noter que, bien que la construction n'ait pas encore commencé, le projet a décaissé plus de 36,45 milliards de dongs. Dont plus de 13,41 milliards de dongs de fonds d'APD et plus de 23,03 milliards de dongs de fonds nationaux. Cet argent est utilisé pour les travaux préparatoires à l'investissement tels que: l'étude, la conception, l'évaluation de l'impact environnemental, le déblaiement du site de l'usine de traitement des eaux usées.
La conclusion de l'inspection a souligné de nombreuses limitations et lacunes dans le processus de préparation et de gestion des projets. Certaines unités de conseil n'ont pas établi un investissement total complet en termes de volume et de coûts; de nombreux éléments n'ont pas de base ni de données de calcul, ce qui fait que l'investissement total est inférieur aux exigences réelles.
Les progrès de la mise en œuvre de nombreux contrats sont longs. Certains lots sont en retard de 29 mois, 27 mois, 21 mois, 19 mois par rapport à la durée du contrat. La gestion des contrats est insuffisante, ce qui entraîne de nombreux lots dont la durée de mise en œuvre est prolongée.
En ce qui concerne la société d'approvisionnement en eau et de drainage, l'unité chargée d'être le maître d'ouvrage de la phase initiale, l'inspection a déterminé qu'il y avait eu une décision de désignation d'entrepreneur alors que le devis de préparation à l'investissement n'avait pas été approuvé. Il est à noter que M. Nguyen Chi Thanh - directeur adjoint de la société - a signé la décision de désignation d'entrepreneur, le contrat et les documents de paiement sans avoir été autorisé par le directeur.
L'inspection a également déterminé que la gestion et l'utilisation des capitaux d'investissement n'étaient pas efficaces et que le taux de capitaux détruits était encore élevé. Certaines avances n'ont pas été recouvrées à temps, dont plus de 212,6 millions de dongs.
Proposition d'examen de l'ancien vice-président provincial et de nombreux cadres
Selon les conclusions de l'inspection, les causes du retard, de l'arriéré et de la prolongation du projet comprennent à la fois des causes objectives et subjectives.
Objectivement, le projet utilise une partie du capital ODA, il faut donc effectuer les procédures de préparation de l'investissement, d'enregistrement du capital, de détermination de l'échelle, des sources de capital, de travail avec le donateur. Le travail de sélection des entrepreneurs, de signature de contrats de conseil en conception technique, de supervision de la construction avec le consortium de consultants doit également demander l'avis du donateur à plusieurs reprises, le temps d'attente des avis dure plus de 16 mois.
Subjectivement, l'Inspection a déterminé que l'inspection, la supervision et la réception n'étaient pas strictes; les limites dans les dossiers de conseil, l'investissement total et le choix de l'emplacement du projet n'ont pas été détectées à temps. La coordination avec les sponsors et la gestion contractuelle n'étaient pas strictes, prolongeant la durée de mise en œuvre du projet.
Pour le Comité de gestion des projets de construction de la province de Cà Mau, l'agence chargée d'être le maître d'ouvrage à partir d'octobre 2015, l'Inspection a déterminé que le travail de gestion et d'exécution des contrats avec l'unité de conseil n'était pas garanti, ce qui a entraîné des retards dans de nombreux lots.
Le Département de la planification et de l'investissement, aujourd'hui Département des finances, a été identifié comme manquant de contrôle dans le processus d'évaluation des rapports d'étude de préfaisabilité et des rapports d'étude de faisabilité. Le Département de la construction a également des limites dans le travail d'évaluation, n'ayant pas détecté à temps certains coûts qui n'ont pas été entièrement déterminés.
En ce qui concerne le Comité populaire provincial de Cà Mau, l'Inspection a déterminé que le manque de contrôle et d'approbation des rapports d'étude de préfaisabilité et d'étude de faisabilité à travers les périodes n'avait pas pleinement détecté les limites de l'unité de conseil. L'approbation du rapport d'étude de faisabilité de 2009 n'ayant pas été approuvée par le Conseil populaire provincial a également été déterminée comme n'étant pas conforme à la réglementation à ce moment-là.
L'inspection a recommandé au président du Comité populaire provincial de Cà Mau d'organiser un examen du rôle et de la responsabilité de M. Nguyễn Văn Nở, ancien directeur; M. Nguyễn Chí Thành, ancien directeur adjoint de la société d'approvisionnement en eau et d'assainissement urbain de Cà Mau; M. Lý Hoàng Trung, ancien directeur; M. Nguyễn Quốc Dũng, ancien directeur adjoint du conseil de gestion des projets d'approvisionnement en eau et d'assainissement, ainsi que des personnes concernées.
Les autres personnes recommandées pour examen comprennent M. Tran Linh Trang, ancien directeur du conseil de gestion de projet de construction de la province de Ca Mau; M. Nguyen Quoc Dinh, ancien directeur adjoint du département de la planification et de l'investissement; M. Ho Hoan Tat, ancien directeur du département de la construction; M. Nguyen Viet Hung, ancien directeur du département de la construction, ainsi que M. Duong Tien Dung, ancien vice-président du comité populaire provincial de Ca Mau. Le traitement est effectué en fonction de la nature, de la gravité des limitations et des lacunes de chaque cas.
Auparavant, afin de débloquer le projet, le 29 juillet 2025, le Comité populaire provincial de Cà Mau a soumis une proposition demandant la politique d'arrêt de l'utilisation des fonds empruntés de l'APD, et a en même temps ordonné l'examen des anciens dossiers, en tirant parti des contenus encore appropriés afin d'économiser les coûts d'investissement. Par la suite, le Premier ministre a accepté d'arrêter l'utilisation des fonds empruntés de l'APD, autorisant la poursuite de la mise en œuvre du projet avec le budget ainsi que d'autres sources de capitaux légitimes. Le Premier ministre a demandé au Comité populaire provincial de Cà Mau d'examiner la planification, d'ajuster la politique d'investissement, de conseiller sur l'allocation de fonds de remplacement, de traiter les problèmes liés aux contrats et aux paiements avec les entrepreneurs afin de mettre en œuvre le projet rapidement.
