Dans le contexte de la quatrieme revolution industrielle remodelant la carte economique mondiale le Vietnam est confronte a une grande opportunite d'affirmer sa position de centre de production de haute technologie dans la region.
Le nœud de l'ancien mecanisme : avantages a court terme manquant d'attrait a long terme
La loi sur la haute technologie actuelle bien qu'elle ait ete modifiee et completee en 2013 et 2014 presente encore des lacunes qui font que les flux de capitaux d'IDE de haute technologie vers le Vietnam ne sont pas encore reellement 'explosifs'.
L'un des problemes majeurs est que la duree de validite du certificat d'entreprise de haute technologie n'est que de 5 ans - trop courte par rapport au cycle d'investissement des projets de haute technologie. Cela rend les investisseurs etrangers hesitants a elaborer des plans strategiques en particulier lorsqu'ils doivent constamment 'nouveler' le certificat pour maintenir les incitations fiscales et autres soutiens.
Le projet de loi modifiant la loi sur la haute technologie est en cours de discussion a l'Assemblee nationale lors de la 10e session de la XVe legislature afin de concretiser la resolution n° 57-NQ/TW du Bureau politique sur la percee du developpement scientifique et technologique et de l'innovation. Cependant certaines nouvelles reglementations suscitent des inquietudes telles que l'amelioration des criteres de determination des entreprises de haute technologie et strategiques.
Plus precisement le projet exige que les entreprises possedent ou soutiennent la 'technologie principale' au niveau de 'nouvellement et developpement' ou de 'propriete et amelioration' conformement aux dispositions de la loi sur le transfert de technologie. Le concept de 'technologie principale' n'est pas clairement defini ce qui rend l'application difficile.
De plus la classification des entreprises de haute technologie en deux niveaux (niveau 1 : les investisseurs nationaux representent plus de 30 % du capital et reçoivent des transferts de haute technologie ; niveau 2 : les entreprises restantes) peut reduire l'attrait des IDE. Avec le niveau 2 l'incitation a l'impot sur le revenu des societes est considerablement reduite : de 4 ans a 2 ans de reduction de 50 % pendant 4 ans au lieu de 9 ans et de taux d'imposition de 15 % au lieu de 10 %. La plupart des
Construire un « aimant » pour attirer les IDE avec stabilite et flexibilite
Pour que la loi sur la haute technologie modifiee devienne reellement un moteur d'attraction des IDE technologiques strategiques les experts proposent de se concentrer sur trois piliers : la stabilite des politiques les incitations a la concurrence et le soutien global.
Le Vietnam peut tirer les leçons des pays leaders tels que la Coree du Sud Singapour la Thaïlande et l'Inde - qui ont reussi a attirer de grands groupes tels que Samsung Intel ou Google. Les mesures non tarifaires peuvent inclure le soutien foncier preferentiel pour les zones de haute technologie le programme de cooperation en matiere de recherche et developpement (R&D) commun entre les entreprises IDE et les partenaires nationaux l'investissement dans les infrastructures numeriques et la formation de ressources humaines de haute qualite...
Actuellement les depenses de R&D du Vietnam ne representent que 1 % du PIB - un chiffre trop modeste par rapport a l'objectif de 2 % d'ici 2030 - de sorte que la cooperation avec les IDE sera un « pont » pour accelerer le rythme de l'innovation.
M. Bui Ngoc Tuan directeur general adjoint des services de conseil fiscal et juridique de Deloitte Vietnam a souligne : 'La stabilite et la capacite de prediction de la politique sont des facteurs decisifs dans l'investissement dans les hautes technologies. Avec des projets d'un milliard de dollars et des cycles de vie longs la certification de seulement 5 ans rend difficile l'engagement des investisseurs. Nous devons ameliorer les mecanismes pour creer la confiance et encourager les IDE a apporter des technologies de base
De meme M. Ko Tae Yeon president de l'Association des entreprises coreennes au Vietnam (Kocham) a declare : 'Si la modification conduit a reduire la portee des incitations ou a reduire la competitivite des activites d'investissement cela pourrait avoir un impact negatif sur les objectifs de developpement a moyen et long terme du Vietnam - notamment l'expansion des investissements le transfert de technologie et la formation de ressources humaines de haute qualite'.
