Donnant son avis sur le projet de loi modifiant la loi sur l'assurance sociale (BHXH), le ministère des Finances a proposé de modifier et de compléter le point m du paragraphe 1 de l'article 2 dans le sens de l'élargissement des sujets participant à l'assurance sociale obligatoire.
En conséquence, "Les chefs d'entreprise des ménages commerciaux (y compris les ménages commerciaux enregistrés comme ménages commerciaux et les ménages commerciaux non enregistrés comme ménages commerciaux) ayant un chiffre d'affaires de 20 millions de VND/mois ou un chiffre d'affaires de 60 millions de VND/trimestre ou plus sont éligibles à la participation obligatoire à l'assurance sociale".
Le ministère des Finances a indiqué que la législation fiscale a été modifiée et complétée, stipulant qu'à partir du 1er janvier 2026, les ménages commerciaux dont le chiffre d'affaires annuel est supérieur à 1 milliard de dongs doivent payer la taxe sur la valeur ajoutée et l'impôt sur le revenu des personnes physiques (suppression de l'impôt forfaitaire).
Selon le ministère des Finances, cette réglementation entraîne une prévision d'une réduction significative du nombre de chefs d'entreprise soumis à l'assurance sociale obligatoire.
Concernant ce contenu, le ministère de l'Intérieur a déclaré qu'il n'acceptait pas les avis. Selon le ministère de l'Intérieur, la loi sur l'assurance sociale et les documents d'orientation ont stipulé que les chefs de ménage enregistrés comme entreprises sont soumis à la participation obligatoire à l'assurance sociale et ont des réglementations sur la feuille de route de mise en œuvre.
Outre le contenu ci-dessus, le ministère des Finances a également proposé d'étudier l'élargissement des sujets participant à l'assurance sociale obligatoire pour certains groupes en âge de travailler qui sont des personnes ayant un emploi, percevant un salaire, une rémunération, une rémunération ou un revenu et ayant déclaré un chiffre d'affaires ou un revenu pour calculer et payer l'impôt sur la valeur ajoutée, l'impôt sur le revenu des personnes physiques, à l'exclusion des personnes travaillant dans l'agriculture, la sylviculture, la pêche et la production de sel dans les ménages.
Selon la proposition, le premier groupe est le groupe de déclaration fiscale par chiffre d'affaires, comprenant les personnes ayant des revenus provenant des activités de fourniture de services, de transport, de livraison, de vente, de courtage, de connexion de transactions via des plateformes numériques, d'applications technologiques ou de modèles d'emploi flexibles et d'activités similaires.
Pour ce groupe, le ministère des Finances propose que les travailleurs cotisent obligatoirement à l'assurance sociale au fonds de pension et de décès; et soient également autorisés à choisir de cotiser au fonds de maladie et de maternité.
Le plan de mise en œuvre est que lors de la déclaration des revenus auprès de l'administration fiscale, le travailleur déclare simultanément sa participation obligatoire à l'assurance sociale à l'organisme d'assurance sociale et effectue le transfert et le paiement sur le compte personnel géré par l'organisme d'assurance sociale, de la même manière que le paiement de l'assurance sociale au fonds de retraite complémentaire.
Le deuxième groupe est le groupe qui déclare les impôts en fonction des salaires et des rémunérations, comprenant les personnes ayant des relations de travail avec des agences, des organisations, des entreprises, des coopératives, travaillant à durée déterminée de moins d'un mois; les personnes travaillant à temps partiel, percevant des salaires et des rémunérations par heure, jour ou semaine avec des salaires et des rémunérations mensuels inférieurs au niveau de référence.
Pour ce groupe, le ministère des Finances propose de verser l'assurance sociale obligatoire au fonds de retraite et de décès, au fonds de maladie et de maternité. Le niveau de cotisation aux fonds est entièrement versé par l'employeur ou le responsable (100%), le bénéfice des régimes d'assurance sociale hérité conformément aux réglementations en vigueur.
Concernant le plan de mise en œuvre, l'employeur ou le responsable coopère avec le travailleur pour déclarer le dossier de participation à l'assurance sociale et l'envoyer à l'organisme d'assurance sociale.
En cas de perception de salaires et de traitements, l'employeur ou le responsable effectue le paiement obligatoire de l'assurance sociale en premier, et verse simultanément les salaires et les traitements aux employés.
Selon le ministère des Finances, les propositions ci-dessus visent à garantir l'atteinte de l'objectif d'atteindre 60% de la population active participant à l'assurance sociale d'ici 2030, à élargir la couverture de l'assurance sociale et à assurer une sécurité sociale durable.
Le ministère des Finances estime que la réglementation actuelle exige que les travailleurs travaillent sous contrat de travail d'une durée d'un mois ou plus ou qu'ils aient un accord avec l'employeur sous un autre nom mais qui ressemble essentiellement à un nouveau contrat de travail relevant de la participation obligatoire à l'assurance sociale.
Cela conduit à ce que de nombreux travailleurs travaillant sous forme de location, de contrat, de services ou de travailleurs travaillant de manière flexible sur des plateformes technologiques ne soient pas éligibles à l'assurance sociale obligatoire, soit environ plus de 12 millions de personnes.
Le ministère des Finances a également indiqué que la réglementation selon laquelle le salaire servant de base au paiement obligatoire de l'assurance sociale est constitué des salaires mensuels et d'autres suppléments qui sont convenus de payer régulièrement et de manière stable à chaque période de paiement salarial conformément au contrat de travail a conduit au phénomène de répartition et d'augmentation des allocations et des subventions qui ne sont pas soumises à la base du paiement de l'assurance sociale, telles que les primes pour l'efficacité du travail, les primes pour l'efficacité commerciale, les primes pour l'assiduité, les primes pour la productivité du travail, les primes pour le chiffre d'affaires ou les allocations pour l'essence, le téléphone, les déplacements, le logement afin de ne pas avoir à payer ou à réduire le niveau de cotisation à l'assurance sociale, à l'assurance chômage, à l'assurance maladie.
Selon le ministère des Finances, dans certaines entreprises, les allocations d'essence et de téléphone sont 2 à 3 fois supérieures au salaire de participation à l'assurance sociale, mais il n'existe pas de réglementation sur le plafond pour ces allocations.
Concernant cette proposition, le ministère de l'Intérieur a déclaré qu'il n'avait pas accepté et a souligné qu'il était nécessaire d'évaluer l'impact sur les employeurs et les employés, ainsi que l'impact sur les activités de production et commerciales des entreprises et la mise en œuvre de l'objectif de croissance économique dans la période à venir.
