La cause des difficultes dans la renovation d'anciens immeubles d'habitation
Le 16 octobre a Hanoï l'Union des associations scientifiques et techniques du Vietnam en coordination avec l'Association generale de la construction du Vietnam a organise un seminaire sur la situation actuelle et les solutions dans le travail de renovation et de reamenagement urbain.
Lors du seminaire le professeur associe et docteur Luu Duc Hai - directeur de l'Institut de recherche sur la ville et le developpement des infrastructures (Association generale de la construction du Vietnam) - a declare que selon les statistiques du ministere de la Construction il y a actuellement environ 2 500 anciens immeubles d'habitation construits avant 1994 principalement a Hanoï et Ho Chi Minh-Ville. Parmi eux de nombreux ouvrages se sont gravement degrades et presentent un risque potentiel de danger pour les residents.
Rien qu'a Hanoï il y a environ 1 579 anciens immeubles d'habitation dont 179 sont classes comme dangereux et gravement endommages. Cependant l'avancement de la renovation et de la construction de ces immeubles d'habitation n'est toujours pas assure et manque de determination ce qui suscite des inquietudes quant a la securite des personnes.
Selon M. Hai la plus grande difficulte actuelle dans la renovation des anciens immeubles d'habitation est le conflit d'interets entre les citoyens et les entreprises et le gouvernement. Les citoyens souhaitent etre reinstalles sur place avec un prix de construction de logements approprie ; les entreprises se concentrent sur l'efficacite economique ; tandis que le gouvernement doit assurer les infrastructures et la planification globale. En outre le manque de mecanismes financiers durables principalement bases sur le capital des investisseurs alors que le budget de l'Etat est encore limite
De meme Mme Vuong Phan Lien Trang - directrice generale adjointe de la societe de conseil enCity - estime que le rythme de renovation des anciens immeubles d'habitation dans deux grandes villes (Hanoï et Ho Chi Minh-Ville) est tres lent. Le principal nœud reside dans la reglementation rigide exigeant un taux d'accord des menages. Cette reglementation transforme un projet public en une negociation sans fin reduit la motivation des investisseurs et oblige des milliers de menages a continuer a vivre dans des ouvrages degrades et dangereux
En ce qui concerne le logement social Mme Trang a declare que les reglementations sur le niveau de profit (pas plus de 10 %) ont rendu ces projets moins attrayants pour les investisseurs prives entraînant une grave penurie d'offre. C'est egalement l'un des principaux obstacles juridiques dans le travail de renovation des anciens immeubles d'habitation et de developpement de logements sociaux aujourd'hui.
Je propose des solutions pour perfectionner les mecanismes et les politiques de renovation des anciens immeubles d'habitation
Le professeur associe et docteur Luu Duc Hai estime que pour accelerer la renovation des zones residentielles degradees il est necessaire d'achever la loi/ordonnance sur la renovation urbaine et de modifier et de completer les lois connexes telles que la loi sur le logement la loi fonciere la loi sur la planification urbaine et rurale la loi sur la construction... afin d'assurer la synchronisation avec le decret 69/2021/ND-CP.
Parallelement il est necessaire d'elaborer un mecanisme de mobilisation de capitaux flexible encourageant la participation de nombreux secteurs economiques ; de creer un mecanisme de consensus et d'assurer les droits des citoyens ; et d'etablir un mecanisme de gestion et de supervision de la mise en œuvre pendant le processus de renovation.
Pour les immeubles d'habitation gravement degrades et presentant un risque de dangerosite les autorites competentes doivent controler et evaluer de maniere proactive la qualite des ouvrages et organiser des deplacements d'urgence pour assurer la securite des personnes. Dans ce cas la demolition ne depend pas du taux de consensus des residents mais releve de la competence decisionnelle des autorites competentes afin d'assurer la securite et de reconstruire rapidement de nouveaux ouvrages a des coûts raisonnables et adaptes aux prix du marche.
S'adressant aux journalistes du journal Lao Dong le professeur associe et docteur Ta Quynh Hoa - chef du departement de la formation internationale directeur du centre ICCEC professeur principal du departement d'architecture et de planification (Universite de construction de Hanoï) - a estime que pour surmonter les difficultes l'Etat doit faire preuve d'une determination et d'une responsabilite plus fortes en particulier pour les anciens immeubles d'habitation dangereux de niveau D dans la zone urbaine de Hanoï.
Selon Mme Hoa pour attirer les investisseurs a participer il est necessaire d'assouplir les reglementations sur les indicateurs de planification en particulier la hauteur du projet d'autoriser l'augmentation du nombre d'appartements afin de reduire les coûts de construction ce qui contribue a rendre les prix de vente plus adaptes et a faciliter l'acceptation de la reinstallation des personnes. En outre il est necessaire de participer aux universites et aux instituts de recherche dans le conseil la conception et la planification de la renovation des anciens immeubles d'habitation
Mme Vuong Phan Lien Trang - Directrice generale adjointe de la societe de conseil enCity - a partage : 'La renovation urbaine au Vietnam est une tache multidimensionnelle qui exige le courage de changer les institutions. Les grandes villes perdent progressivement leur avantage concurrentiel et sont freinees par des politiques non synchronisees en matiere d'infrastructures juridiques et budgetaires. Ce n'est que lorsque nous passerons de la pensee de la gestion par processus a la gestion par resultats que nous pourrons liberer les ressources pour la ville
