Le plus grand goulot d'étranglement au stade de la consommation
Lors du colloque "Prévention de la contrebande de cigarettes, situation actuelle et cadre juridique dans la nouvelle situation" qui s'est tenu le 22 avril, de nombreux experts ont estimé que la phase de consommation est le plus grand goulot d'étranglement dans la lutte contre la contrebande de cigarettes.
En fait, après plus d'une décennie de mise en œuvre de la directive 30/CT-TTg du Premier ministre sur le renforcement de la lutte contre la contrebande de cigarettes, la situation de la contrebande montre qu'avec l'implication des forces fonctionnelles, y compris le secteur des douanes, la situation du transport illégal de cigarettes a été clairement maîtrisée à de nombreuses étapes, en particulier dans les zones frontalières. Cependant, les cigarettes de contrebande n'ont pas encore été éradiquées car elles continuent de "s'introduire clandestinement" sur le marché intérieur par le biais du système de vente au détail.
M. Le Duc Tuan - chef adjoint du département d'état-major professionnel, sous-département d'enquête anti-contrebande (département des douanes) a estimé que l'activité de contrebande de cigarettes est toujours complexe sur de nombreuses routes. La zone nord est concentrée dans des zones telles que Quang Ninh, Hanoï, Hai Phong, Lang Son, Lao Cai avec des produits principalement des cigarettes étrangères tels que 555, Esse, Marlboro, Thunderbay, cigares, cigarettes à étiquette chinoise et matières premières de tabac.
Dans le centre du pays, les suspects utilisent des bateaux à moteur pour transporter le long de la rivière Sê Pôn, profitant de l'obscurité et du terrain complexe pour introduire des marchandises dans la région de Lao Bảo, puis les diviser, les cacher ou les transporter par divers moyens pour les introduire profondément à l'intérieur du pays.
Pendant ce temps, la frontière sud-ouest continue d'être un point chaud avec des zones clés telles que Dong Nai, Dong Thap, Tay Ninh, An Giang, Quang Ngai et Hô Chi Minh-Ville.
Cependant, les résultats de la lutte contre la contrebande sont très louables. Pendant la période de mise en œuvre de la directive 30/CT-TTg, les douanes ont découvert et saisi 1 663 cas de violations, saisi plus de 23,3 millions de paquets de cigarettes; engagé des poursuites dans 12 affaires et infligé des amendes administratives de plus de 1,4 milliard de dongs; détruit plus de 18,7 millions de paquets de cigarettes.
Ces chiffres montrent les grands efforts déployés pour contrôler l'offre à la frontière. Cependant, selon M. Lê Đức Tuấn, les cigarettes de contrebande ne sont plus seulement une question de transport, mais ont pris racine sur le marché intérieur. "Le petit commerce de détail est l'endroit qui détermine la production des marchandises de contrebande, et c'est aussi le maillon le plus difficile à contrôler aujourd'hui", a souligné M. Tuấn.
La raison en est que la demande de consommation de cigarettes étrangères reste élevée, tandis que les différences de prix dues à des taux d'imposition élevés créent des bénéfices attractifs. Par ailleurs, dans les zones frontalières, une partie de la population à faible revenu, ayant une connaissance limitée de la loi, est facilement entraînée à participer au transport à louer.
Proposition d'augmenter fortement le niveau des sanctions
Face à cette situation, le représentant du Département des douanes a proposé de continuer à renforcer les inspections dans les zones clés telles que Lang Son, Quang Ninh, Cao Bang, Lao Cai, Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Quang Tri, Long An, An Giang, Kien Giang, Dong Thap; et en même temps de renforcer la coordination intersectorielle avec la police, les gardes-frontières, la police maritime et la gestion du marché.
En particulier, la solution clé est d'augmenter fortement les sanctions administratives pour le commerce illégal de cigarettes, en particulier au niveau de la vente au détail, et de la mettre en œuvre rapidement en 2026 avant que la politique d'augmentation des taxes n'entre en vigueur à partir de 2027.
S'exprimant lors du séminaire, Mme Phan Minh Thuy - chef du département juridique de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), a estimé que l'écart entre les sanctions administratives et pénales est encore important. Plus précisément, l'acte de commerce de moins de 50 paquets de cigarettes de contrebande n'est passible que d'une amende de 1 à 3 millions de dongs, tandis que le seuil de sanction pénale est de 1 500 paquets ou plus ou qu'il existe des éléments de récidive. Cela incite de nombreux sujets à diviser les marchandises pour éviter les poursuites pénales.
Par conséquent, le représentant de la VCCI a proposé de modifier le décret 98/2020/ND-CP dans le sens d'une augmentation significative du niveau des sanctions, en appliquant le principe que l'amende doit être supérieure aux bénéfices escomptés, et en même temps, il est nécessaire d'ajouter un mécanisme d'amende progressive pour les actes répétés et d'envisager de passer rapidement au traitement pénal.
Partageant le même point de vue, Mme Lê Thị Duyên Hải - vice-présidente et secrétaire générale de l'Association vietnamienne des consultants fiscaux, a déclaré que les cigarettes de contrebande causent des pertes de recettes budgétaires de 5 000 à 6 000 milliards de dongs par an, et affectent également gravement l'industrie de production légale nationale. Par conséquent, il est nécessaire de relever le niveau d'amende minimum à 10 fois actuellement pour être suffisamment dissuasif.
